全國防沙治沙綜合示范區考核驗收辦法
來源:  作者: 時間:2020/12/15

全國防沙治沙綜合示范區考核驗收辦法

 

  為科學評估全國防沙治沙綜合示范區(以下簡稱“示范區”)建設成效,保障示范區有序、高效發展,依據《創建全國防沙治沙綜合示范區實施方案》有關要求,制定本辦法。
  一、考核驗收范圍
  經國家林業和草原局批復同意建立的示范區。
  二、考核驗收主要內容
  (一)示范區管理。包括:成立示范區建設領導小組,編制示范區建設方案,設置示范區標志,檔案管理,示范區管理辦法,人員培訓、干部掛職等情況。
  (二)資金投入與監管。包括:示范區各類資金投入,資金監管及資金使用績效評價。
  (三)建設內容及標準。包括:
  總體要求:建設地點選擇,年度建設任務下達,作業設計,優質種苗、優良草種使用等。
  1.系統治理。樹立和踐行生態文明理念,堅持保護優先,多種措施綜合治理,治理成效等。
  2.技術模式。科技推廣和服務體系建設,技術模式創新與推廣,新品種引種,實施科技支撐項目,建設科普基地等。
  3.政策機制。貫徹落實《防沙治沙法》、《國務院關于進一步加強防沙治沙工作的決定》等情況,創新政策機制,落實“以獎代補”機制,推行相關政策機制,以及社會各界防沙治沙參與度。
  4.產業發展。建設原材料基地,培育龍頭企業,新建項目建設投資情況,供銷體系,沙產業發展對農牧民增收貢獻率等。
  (四)綜合效益評價。對示范區生態、經濟、社會效益評估;農牧民對示范區的認可程度;上級部門、當地政府領導對示范區建設的認可程度。可以參考國家林業和草原局組織第三方參與完成的示范區建設綜合效益評估報告、省級林業和草原主管部門提交的年度項目建設評估報告。
  三、考核驗收組織安排
  (一)組織分工。國家林業和草原局荒漠化防治司負責組織開展示范區綜合效益評估和考核驗收工作。省級林業和草原主管部門負責督導轄區內示范區建設和評估工作。各示范區負責組織開展建設總結、自查自評、整改等工作。各示范區建設自查自評報告(含支撐材料)須經省級林業和草原主管部門審核確認后,統一上報國家林業和草原局。
  (二)組織形式。國家林業和草原局成立由分管局領導擔任組長,相關司局、直屬單位參加的示范區考核驗收工作領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在荒漠化防治司。根據各省(區、市)上報的評估報告,荒漠化防治司確定考核驗收對象后,由相關司局、直屬單位成立的若干考核驗收工作小組負責考核驗收工作。
  (三)時間安排。國家林業和草原局每5年對各示范區階段性實施成效進行全面評估、考核驗收。考核驗收工作小組開展工作前,將通知有關省級林業和草原主管部門,全面部署示范區考核驗收工作。
  四、考核驗收方法和程序
  (一)考核驗收方法
  考核驗收采取綜合考核、分項評分的方法。考核驗收評分標準詳見附表。
  (二)考核驗收程序
  1.聽取示范區建設領導小組有關示范項目組織、進展、成效及存在問題等方面情況的匯報。
  2.根據附表所列的考核驗收內容查閱相關資料,包括:實施方案、年度計劃、作業設計、工作總結等檔案資料。
  3.對示范項目進行實地考察,走訪相關企業和農戶。內容包括:建設成效,農戶認可程度,周邊沙產業龍頭企業發展情況,帶動區域治沙情況等。
  4.考核驗收工作小組成員經充分協商、研討后,按附表要求逐項填寫,提出考核驗收初步結論。
  5.考核驗收工作小組向示范區建設領導小組通報驗收初步結論,并撰寫考核驗收報告,提出促進示范區建設的意見和建議。
  五、考核評估打分
  在科學評估的基礎上,考核驗收工作小組要認真討論并填寫《全國防沙治沙綜合示范區考核驗收評估表》(見附表)。考核滿分為100分,得85分及以上為優秀,60—84分為達標,60分以下為不達標。
  六、考核驗收材料報送
  考核驗收工作完成后的10天內,考核驗收工作小組向國家林業和草原局示范區考核驗收工作領導小組辦公室報送考核驗收材料,包括:示范區工作總結、附表、考核主要內容及程序、考核驗收工作報告等。
  七、考核驗收獎懲措施
  凡是經考核驗收為優秀的,國家林業和草原局將通報表揚,在安排下一年度建設資金、任務時予以適當傾斜,并組織新聞媒體宣傳其建設成效、經驗和做法。對于考核驗收工作小組發現的問題,相關示范區要及時整改,國家、省級林業和草原主管部門將視情況調減下一年度建設資金和任務。對于地方政府不重視、組織管理不善、建設任務完成不好、示范效果不明顯、資金使用效率低或嚴重違反規定的,取消示范區建設資格。

 

  附表:全國防沙治沙綜合示范區考核驗收評估表


 
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